高风：后京都议定书时代——气候变化与中国行动
2007-01-12
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王缉思经理在欢迎词中指出，随着全球化和外交形势的复杂化，非传统安全问题占据越来越重要的地位。而以气候变化为代表的环境与可持续发展问题也成为非传统安全关注的焦点问题。他从热切地关注“子孙后代”的利益角度出发强调，气候变化对人类可能造成的威胁和影响需要我们积极应对和有效行动。
高风先生在开场白中指出，“气候变化问题”是当前世界的六大热点问题之一，在2005年的世界经济论坛评选中，名列第三位，已经成为国际非传统安全问题的焦点，也是每年G8＋5（八大工业国加5个发展中大国）会议的重要议题。高风先生说，温室气体排放的增加导致了全球升温、持续暖冬、极端天气增加等气候异常现象，以及热带疾病迁移、粮食安全等一系列的具有深刻影响的国际问题。所有的问题的解决不是一个国家或地区能单独所能解决的，需要所有的国家和地区共同合作，共同努力。
高先生回顾了自上世纪80年代至今，国际社会为了应对全球气候变化所作的努力和探索。《联合国气候变化框架公约》（简称UNFCCC）是国际社会为应对气候变化所做出的卓有成效的成果。公约首次确立了“稳定温室气体的浓度，使得生态系统能够适应气候的变化”、“共同但有区别的责任”、“可持续发展”、“预先防范加污染者付费”以及 “注重成本效益”等五大原则。同时，还指明了两项阻止气候变化的行动指南，即“发达国家先采取行动”与“发到国家向发展中国家进行资金和技术转让”。
《联合国气候变化框架公约》之后，世界主要发达国家和发展中国家于1997年在日本京都通过了《京都议定书》。《京都议定书》比《联合国气候变化框架公约》更进一步的对主要发达国家规定了具体了减排任务，即在1990年的基础上削减二氧化碳排放量的5.2%，并对主要国家和地区的减排量都作出了具体的规定。《京都议定书》还确立了“联合履行”、“清洁发展机制”和“排放贸易”三种机制，为缓解全球气候变化迈出了重要步伐。同时，高风先生也提到《京都议定书》所面临的困境和挑战，尤其是美国在布什政府上台后，宣布退出《京都议定书》，加拿大在新政府上台后，对气体减排的热情也大打折扣等。
在回顾了国际气候变化的发展历程和世界各国所作的努力之后，高先生将目光转向中国。他首先指出，中国的问题就是世界的问题，这是由中国是一个拥有13亿人口、1044万平方公里国土的大国的地位决定的。中国的任何问题，从人均的角度和总量的角度来看，都性质迥异。目前中国正处于脱贫致富的高速工业化和城市化进程中，资源与能源的消耗量不断的增长，这不仅给日渐短缺的资源和能源造成巨大的压力，也给世界许多国家制造了“中国环境威胁论”的口实。
可喜的是，新一届中国领导人已经深刻认识到了中国高速发展所面临的资源和能源瓶颈，从国家发展的战略高度提出了转变这种高能耗发展模式的要求。本届政府提出了科学发展观、和谐社会与人的全面发展，以及注重能源安全、经济安全、政治安全，同时还指出环境安全是和谐社会的要素和前提、中国需要走低碳经济之路等新的发展思路。高先生说，发达国家过去所走过高能耗高资源消耗的经济发展之路已经行不通，中国政府如何早转、快转走向低碳经济发展模式，既符合世界的利益，也符合中国自身的利益。
新的一轮气候变化谈判已经于2005年开始。中国需要一个什么样的国际体制?带着这个大家都非常关注的问题，高风先生分享了他的看法。他说，中国需要的国际体制应该坚持公约框架，有利于我国经济发展政策的贯彻落实，有利于推动发达国家进一步减排，有利于推动世界各国共同努力、加强合作，有利于清洁技术的研发和快速扩散，以及充分发挥市场机制和企业的作用、大力推进世界规模碳排放市场的形成与壮大。
最后，高风先生还对接下来的气候谈判的难点及热点做出展望，一方面，如何推进美国、澳大利亚等主要温室气体排放国参与行动是一个全体公约缔约国都要面对的难题，另一方面，发展中国家将以何种形式深入参与应对气候变化以及如何引导世界经济走向低碳时代也将是下一轮气候谈判的热点。
在自由问答阶段，高风先生就中国承担责任与发展经济的矛盾、中国企业参与气候变化程度不高、气候变化公约不履约的制裁及后京都的路线图等重要问题进行了深入的交流。
王缉思教授总结说，我们在讲座中听到了一种信念，即坚信问题一定能到解决的信念；获取了新的信息，即中国政府过去、现在以及未来在全球气候变化中做出的努力的信息，感受到了一股信心，中国政府能够走出一条既符合本国国情也为世界所认可和接受的发展之路的信心。
bat365在线登录网站环境学院张世秋教授、bat365在线登录网站东北亚可持续发展和地区安全研究中心秘书长张海滨副教授、bat365在线登录网站环境基金主席特别助理何钢以及bat365在线登录网站清洁发展机制协会（CDM Club）的成员也参与了此次演讲，并就各自感兴趣的问题和高风先生进行了深入而热烈的讨论。
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